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为深入贯彻落实国家和省市“高效办成一件事”改革精神，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业获得感。根据临沂市人民政府《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》文件要求，结合我区工作实际，制定《关于公布临沂临港经济开发区深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第二批）的通知》（以下简称《任务清单》），解读如下：

一、关于《任务清单》的出台背景

国务院出台《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《意见》），标志着“高效办成一件事”改革拉开序幕，此次改革旨在通过优化政务服务、提升行政效能，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。根据《意见》相关要求，临沂市人民政府印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号）标志着全市“高效办成一件事”改革全面开展，为落实该行动方案中的目标任务，对照“13 8 100”个“一件事”服务场景，区行政审批服务局在发布《任务清单》（第一批）的基础上，梳理并发布《任务清单》（第二批），并于2024年10月24日正式印发。

二、主要内容

本次《任务清单》以全区“6 1”类政务服务事项为基础，结合我区行政审批服务工作实际情况，在337条事项中进行梳理、整合，发布24项“一件事”主题服务场景，并对相关工作提出基本要求。

1.信用修复“一件事”。将“行政处罚信息修复、异常经营名录信息修复、严重失信主体名单信息修复”3个事项整合为“一件事”，企业通过网站在线提交修复材料和申请后，系统将自动形成工单按程序进行内部流转，通过协同处理，让企业享受到办事“少跑腿”的便利。由区经济发展局牵头实施。

2.社会保障卡居民服务“一件事”。通过部门协同、系统互通、服务联动等措施，将“社保服务、就业和人力资源服务”等居民服务领域，通过社保卡“一卡通”实现“一件事”高效办理。由区人力资源和社会保障局牵头实施。

3.开办运输企业“一件事”。将“道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）、普通货物运输车辆道路运输证配发”2个事项整合为“一件事”，实现“一次告知、一表申报、一次提交、一次办结”。由区行政审批服务局牵头实施。

4.企业信息变更“一件事”。优化整合线下政务服务窗口办理企业变更登记、企业印章刻制、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更等6个政务服务流程，发挥面对面、易沟通的优势，进一步提升线下窗口办理企业信息变更“一件事”的便捷程度，通过山东政务服务网实现申请、受理、审查、决定全流程“一网通办”。由区行政审批服务局牵头实施。

5.办理水电气暖信联合报装“一件事”。将“供水报装、供电报装、燃气报装、热力报装、通信报装、排水报装”6个事项整合为“一件事”，全面推行多部门联合、一次现场勘验、一次竣工验收工作机制，待接入工程施工完成后，组织相关部门共同现场验收，将发现问题一次性告知，指导企业整改一次性到位，确保“水电气暖信联合报装”完成闭环。由区行政审批服务局牵头实施。

6.企业注销登记“一件事”。优化整合线下政务服务窗口办理企业税务注销、企业注销登记、社会保险登记注销、银行账户注销、企业印章注销等5个政务服务事项，发挥面对面、易沟通的优势，通过山东政务服务网实现申请、受理、审查、决定全流程“一网通办”。由区行政审批服务局牵头实施。

7.退休“一件事”。将“职工正常退休（职）申请、职工提前退休（退职）申请、户籍信息确认”3个事项整合为“一件事”，通过退休审批结果信息及电子表单跨部门共享应用，个人身份信息、户籍信息等数据共享调用，提升服务事项标准化、规范化和便利化。由区人力资源和社会保障局牵头实施。

8.会展“一件事”。将“在临沂市场馆举办的会展活动备案许可、举办大型群众性活动安全许可”2个事项整合为“一件事”，通过线上线下联动、数据协同，让企业少跑腿，实现高效办。由区经济发展局牵头实施。

9.办理新房不动产登记证（交房即办证）“一件事”。将“户口核验、缴税、房屋等建筑物、构筑物所有权登记”3个事项整合为“一件事”，强化跨部门合作，信息共享，进一步压减办理时长和办理成本，提升企业群众办事体验。由市自然资源和规划局临港分局牵头实施。

10.居民充电桩报装“一件事”。将“爱山东”app申报渠道建设、居民充电桩报装申请”2个事项整合为“一件事”，采取“掌上一次申报、后台协同办理、信息集成共享”形式，让居民充电桩办理“线下跑”变为“掌上办”。由区行政审批服务局、临港供电中心共同牵头实施。

11.开办公司（有限责任公司/股份有限公司/合伙企业等）“一件事”。将“公司设立登记、公章刻制、申领发票信息确认、企业社会保险登记”4个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过山东政务服务网实现申请、受理、审查、决定全流程“一网通办”。由区行政审批服务局牵头实施。

12.便利店（超市）“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理）公共场所卫生许可、营业执照”3个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

13.母婴用品店“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理公共场所卫生许可、营业执照）”3个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

14.健身馆“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理）、公共场所卫生许可（经营游泳项目时）、营业执照”3个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

15.洗浴行业“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理、公共场所卫生许可、营业执照、取水许可（适用时））”4个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

16.眼镜验配“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理、公共场所卫生许可、取水许可（适用时）、营业执照）”4个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

17.美容美发“一件事”。将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理、公共场所卫生许可（仅涉及生活美容场所和美发场所）、营业执照）”3个事项整合为“一件事”，发挥面对面、易沟通的优势，通过线上线下联动，部门协同，实现“高效办、集成办”。由区行政审批服务局牵头实施。

18.办理建设工程规划许可“一件事”。将“结合民用建筑修建防空地下室审批、防空地下室易地建设审批、建设工程规划许可证）”3个事项整合为“一件事”，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。由区行政审批服务局牵头实施。

19.办理新建房地产项目竣工验收“一件事”。将“建设工程竣工验收备案、人防工程（防空地下室）竣工验收备案、建设工程档案验收、建设工程消防验收或备案）”4个事项整合为“一件事”，通过优化业务流程、强化数据共享、线上线下联动，部门协同等方式，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。由区行政审批服务局牵头实施。

20.车检“一件事”。将“安全技术检验、环保定期检验、综合性能检测”3个事项整合为“一件事”，通过优化业务流程、部门协同联动，以“一窗受理、一表申请、一次办好”的方式，提高车检业务效率，降低企业成本，提升群众满意度。由临沂市公安局交通警察支队临港经济开发区大队牵头实施。

21.施工许可“一件事”。将“建设工程消防设计审查（设区的市级权限）（新设）、建设工程消防设计审查（县级权限）（新设）、办理工程质量监督手续、建设工程安全监督手续办理、人防工程质量监督登记、建筑工程施工许可（设区的市级权限）、建筑工程施工许可（县级权限）、城市建筑垃圾处置核准首次申请、城镇污水排入排水管网许可（设区的市级权限）首次申请、城镇污水排入排水管网许可（县级权限）首次申请”10个事项整合为“一件事”，通过重构工作体系、再造业务流程、打通数据壁垒，将“线条式”的“串联”办理变为“块状式”的“合并”办理，多套资料变为“一张表单”，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。由区行政审批服务局牵头实施。

22.光伏产业应用“一件事”。将“企业投资项目备案、分布式光伏项目上网意见、分布式电源并网”3个事项整合为“一件事”，通过优化业务流程、强化数据共享、线上线下联动，部门协同等方式，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。由区行政审批服务局牵头实施。

23.用地规划公示“一件事”。将“建设用地规划许可证批前公示、土地成交公示”2个事项整合为“一件事”，通过关联事项集成办、一套材料整合办、线上线下同步办、部门联动一次办等方式，实现“一窗受理、一表申请、一次办好”。由市自然资源和规划局临港分局牵头实施。

24.新能源汽车公共充电桩报装“一件事”。将“依托“爱山东”“网上国网”app等线上渠道统筹推进申报渠道建设、充电桩报装申请、提供证照信息”3个事项整合为“一件事”，居民仅需要通过“爱山东”app或政府服务网“新能源汽车充电桩报装一件事”专窗申请，采取“网上一次申报、后台协同办理、信息集成共享”等形式，让充电桩办理实现“一键申报”。由区行政审批服务局、临港供电中心共同牵头实施。

三、主要任务解读

本《任务清单》主要包括以下四部分：

1．总体要求。深入贯彻落实国家、省、市“高效办成一件事”改革精神，推动政务服务提质增效，进一步提升企业、群众体验感、获得感、满足感。

2．工作目标。明确《任务清单》主要以企业、群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，通过“一网通办、帮办代办、系统联动”等方式，结合临港区工作实际，逐步推出国家、省、市安排部署的“一件事”主题服务场景，推动政务服务提质增效，为企业群众提供便利化服务体验。

3．工作任务。明确“一件事”主题服务场景牵头部门和责任部门，制定工作落实方案，明确工作路径，多部门联动，精简材料、优化流程，确保改革取得实效；明确《任务清单》“一件事”名称和联办事项名称及实施“一件事”的牵头部门和责任部门，从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”升级，确保改革取得实效。

4．组织领导。“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要举措，各成员单位主要明确《任务清单》涉及牵头部门和责任部门的职责等其他事项，包括日常调度、宣传报道等措施。按照“成熟一批、宣传一批”工作思路，积极回应群众期盼，营造浓厚改革氛围。要把企业群众满意度作为检验改革成效的重要标准，畅通企业群众意见反馈渠道，倾听企业群众诉求，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和省市“高效办成一件事”改革精神，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业获得感。根据临沂市人民政府《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》文件要求，结合我区实际，制定《关于公布临沂临港经济开发区深化政务服务领域“高效办成一件事”主题服务场景任务清单（第一批）》（以下简称《任务清单》），解读如下：

一、关于《任务清单》的出台背景

“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，是政务服务改革集大成者，是做好政务服务各项工作的总牵引，对于持续优化营商环境有着重要意义。市人民政府印发了《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能行动方案》（临政办字〔2024〕38号），标志着全市“高效办成一件事”改革全面开展，为落实该行动方案中的目标任务，对照“13 100 8”个“一件事”服务场景，区行政审批服务局分批次梳理并发布《任务清单》，于2024年8月7日正式印发。

二、主要内容

本次《任务清单》以全区“6 1”类政务服务事项为基础，结合我区行政审批服务工作实际情况，在337条事项中进行梳理、整合，发布10项“一件事”主题服务场景，并对相关工作提出基本要求。

1．领取失业保险金“一件事”。将“失业登记”和“失业保险金申领”整合为“一件事”，由区人力资源社会保障局牵头实施，实现“一个流程、一张表单、一套材料、一次办好”。

2．二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”。将“房地产交易税费申报、不动产统一登记、电表过户、水表过户、天然气表过户”5个事项整合为“一件事”，由区自然资源和规划局分局牵头实施，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，推动线上线下联动，进一步压减办理时长和办事成本，提升企业群众办事体验。

3．新车上牌照“一件事”。将“机动车注册登记、办理临时号牌、机动车交通事故责任强制保险”3个事项整合为“一件事”，由临沂市公安局交通警察支队临港经济开发区大队牵头实施，实现新车上牌照全链条一次办。

4．旅馆“一件事”。将“营业执照、旅馆业特种行业许可证核发、公共场所卫生许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”4个事项整合为“一件事”，由区行政审批服务局牵头实施，根据应用场景进行组合，实现多项联办，提供“点单式”“套餐式”服务。

5．人力资源服务“一件事”。将“经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的审批、经营性人力资源服务机构从事人力资源服务业务的备案、营业执照、劳务派遣经营许可”4个事项整合为“一件事”，由区行政审批服务局牵头实施，通过部门内部流转，实现一次申请、并联审核、统一审批。

6．企业所得税和财产行为税合并申报“一件事”。将“企业所得税申报、印花税申报、城镇土地使用税申报、房产税申报、土地增值税、资源税申报、环境保护税申报、契税申报、车船税申报、耕地占用税申报、烟叶税申报”11个事项整合为“一件事”，由区税务分局牵头实施，实现全流程业务“一站式”办理。

7．涉企不动产登记“一件事”。将“不动产统一登记、房地产交易税费申报”2个事项整合为“一件事”，由区税务分局牵头实施，加快办事流程，由部门间进行数据共享、协同办理。

8．开工建设申报（社会投资简易低风险项目）“一件事”。将“企业投资项目备案、建设工程规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发”3个事项整合为“一件事”，由区行政审批服务局牵头实施，进行数据协同、统一核查，避免企业多次跑、往返跑。

9．股权变更“一件事”。将“股权出质变更登记、个人所得税纳税申报”2个事项整合为“一件事”，由区行政审批服务局牵头实施，强化跨部门合作，信息共享，进一步压减办理时长和办理成本，提升企业群众办事体验。

10．化工园区入园“一件事”。将“营业执照、企业投资项目核准或备案、建设项目环境影响评价、建设项目安全三同时”4个事项整合为“一件事”，由区行政审批服务局牵头实施，精心打造具有临港特色的“园内事、园区办”，深化数据赋能，推动线上线下联动，实现“企业入园”高效办理。

三、主要任务解读

本《任务清单》主要包括以下四部分：

1．总体要求。深入贯彻落实国家、省、市级“高效办成一件事”改革精神，推动政务服务提质增效，进一步提升企业获得感。

2．工作目标。明确本《任务清单》主要以企业、群众视角，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，结合临港区职能，逐步推出国家、省、市安排部署的“一件事”主题服务场景，精品打造具有我区特色的1个主题服务场景，推动政务服务提质增效，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

3．工作任务。明确“一件事”主题服务场景牵头部门和责任部门，制定工作落实方案，明确工作路径，多部门联动，精简材料、优化流程，确保改革取得实效；明确《任务清单》“一件事”名称和联办事项名称，以及实施“一件事”的牵头部门和责任部门，从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”升级，确保改革取得实效。

4．组织领导。“高效办成一件事”作为优化营商环境的重要举措，各成员单位主要明确《任务清单》涉及的牵头部门和责任部门的职责等有关事项，包括日常调度、宣传报道等措施。按照“成熟一批、宣传一批”的思路，积极回应群众关切，营造浓厚改革氛围。要将企业群众的满意度作为检验改革成效的重要标准，畅通企业群众意见反馈渠道，倾听企业群众的诉求和需要，动态优化服务流程，持续提升改革质效。

附件

2024年临沂临港经济开发区政务公开工作要点任务分解表

2023年9月14日，临沂临港经济开发区管委会印发了《关于公布2022年度临港区规模以上用地企业亩产效益综合评价结果的通知》（临港发〔2023〕6号），现解读如下：

一、背景介绍

为优化“亩产效益”评价改革数据采集机制和综合评价体系，助推全区经济高质量发展，区经济发展局牵头起草了《2023年临港区“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（以下简称《实施办法》），充分征求意见后，经区管委会常务会议研究通过，于2023年6月30日印发实施。

二、主要内容

本次评价结果按照《实施办法》建立的企业分类综合评价机制，对2022年度临港区范围内符合参评条件的83家规上工业企业开展亩产效益综合评价，分出a类工业企业16家、b类工业企业34家、c类工业企业29家、d类工业企业4家。

三、主要指标解读

1、评价范围。《实施办法》中限定评价范围为规模以上工业企业（电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外），另外对新设立企业、“小升规”企业给予两年特别保护期，保护期内只采集数据，并结合企业意愿确定是否参评。

2、评价指标。对规模以上工业企业的亩产效益评价，主要使用单位用地税收、单位用地销售收入、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、单位水耗销售收入、全员劳动生产率7项指标。指标权重分别为：亩均税收占45%；亩均销售收入占20%；单位能耗销售收入占10%（其中单位煤耗销售收入占4%、单位其他能源消耗销售收入占2%、单位电耗销售收入占4%）；单位污染物排放销售收入占10%；研发经费投资强度占9%；全员劳动生产率占3%；单位水耗销售收入占3%。为引导企业加快科研创新和膨胀发展，《实施办法》中从平台创新、技改投资等方面增设了加分项。

3、评价指标计算办法。该部分和市里保持一致。对单项评价指标设立基准值，参照上年该指标本区域平均值2倍左右确定，其中为提高亩均税收指标区分度，亩均税收指标基准值参照上年度区域平均值的4倍左右确定。单项指标得分为该指标数据除以基准值乘以权重分，最高得分不超过该指标权重分的1.5倍。企业综合评价得分为各项指标得分之和。

4、企业分类。依据评价得分，将企业分为a类（优先发展类）、b类（支持发展类）、c类（提升发展类）、d类（限制发展类）。每年度评价一次，根据评价结果调整企业分类。

5、数据采集。按照省市部署要求，数据采集按照企业填报、部门核实、企业确认的方式进行。为提高数据采集效率，确保数据真实、准确、完整，《实施办法》对有关部门（单位）在数据采集环节的责任分工做了进一步明确。

6、评价程序。企业评价和分类结果严格按照程序进行审核、公示、公布工作，另外我区设立纠错机制，对因客观原因造成分类有误、评价遗漏的，由企业提出申请，有关单位初审后转报，经区亩产效益评价评价工作领导小组办公室核实认定后，给予调整，充分保障评价结果客观真实反映企业发展质效。

为持续提升政务公开标准化、规范化和信息化水平，近日，临港区党政办公室印发了《2023年临沂临港经济开发区政务公开工作要点》，为开创“蓝色临港、绿色钢城”建设新局面提供有力支撑。

1.加强高质量发展信息公开。聚焦区党工委、管委会重点工作任务，围绕精钢基地两年倍增行动目标任务，巩固“一基地”“两中心”建设成效，加快构建“4 2”产业体系，强化信息公开和解读。聚焦支持消费领域，围绕“消费提振年”行动落实，加大恢复和扩大消费有关政策规划的公开和解读力度。聚焦扩大有效投资，依法依规做好城市更新、基础设施“五网”等重大项目建设信息公开。加强改善生态环境质量信息公开，及时发布解读推动绿色低碳转型相关政策措施。围绕促进外贸稳规模优结构重点工作任务，实时发布工作动态及政策信息。

2.加强优化营商环境信息公开。加大“营商环境建设年”活动的公开和解读力度。有序推进国有企业创新驱动高质量发展“十条”政策落实情况和成效公开。深入落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，严格按照规定时限公开上年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息。加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布，主动公开专项执法行动和重点领域反不正当竞争执法专项行动相关信息，以及相关执法结果。强化政策集成供给，加强“稳中向好、进中提质”系列政策包的权威发布和全面解读。

3.加强民生领域信息公开。针对重点群体，做好职业技能培训、单位就失业管理等信息公开。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。及时公布城镇保障性安居工程年度建设计划，做好住房租赁补贴申领条件、程序、管理和审批等信息公开。

4.深入落实重大行政决策事项公开。继续实行重大行政决策事项目录管理，各级按照“应入尽入”的原则，确定本级政府年度重大行政决策事项目录，年初主动向社会公开。按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。

5.深入推动决策公众参与。决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况，也要一并向社会公开。持续深化利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议工作，列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议过程进行在线直播。

6.深入开展政策评价。建立健全常态化政策评价机制，选取本单位重点政策，围绕执行标准、适用范围、使用情况、取得成效、存在问题等，通过政府开放日、征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况。要做好政策评价结果运用，对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，年底前将政策评价结果和运用情况向社会公开。

7.持续推进政策规范化公开。持续规范政府信息公开专栏建设，确保法定主动公开内容规范发布。加强主动公开基本目录动态管理，根据重点任务及群众需求，实时调整更新。聚焦企业痛点、难点、堵点问题，探索以企业“点餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托相关惠企服务平台，加强政策精准公开。

8.持续抓好政策高质量解读。明确解读范围，行政规范性文件以及行政机关制发的对公众权益产生影响的政策文件均要开展解读。严格解读程序，认真落实政策解读“三同步”工作机制，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，将政策解读作为文件审签的重要一环，政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。深化解读内容，创新解读形式，在文字、图片、视频解读基础上，积极采用互动直播、简明问答、现场宣讲等形式开展解读。

9.持续深化社会关切回应。出台重大政策，要加强社会效果和舆情风险评估，相关部门主要负责同志要出席新闻发布会进行宣传解读。提高政策咨询类留言的答复质量，对集中反映的问题，通过二次解读等方式进行回应。

10.规范做好政府信息依申请公开答复工作。根据单位职能、工作机构、办公地址、开元官方网站直接进入的联系方式等最新变化，及时修订政府信息公开指南，明确受理政府信息公开申请工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、受理流程等。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规文件要求，进一步完善依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序、标准和责任划分，加强部门会商协作，依法依规及时准确予以答复反馈。持续深化完善依申请公开转主动公开常态化审查机制。深入破解难点问题，进一步缓解土地征收领域政府信息依申请公开压力，根据项目进度，及时细化公开已批准的土地征收项目信息。

11.持续深化公共企事业单位信息公开。在各公共企事业单位建立联络员制度，定期对公共企事业单位信息公开开展专项评估，重点加强对网站栏目设置的监督指导，确保栏目清晰、要素齐全、及时更新。着力加强线下公开场所、电话咨询等公开渠道建设，及时回应社会关切，满足服务对象以及社会公众的个性化信息需求。

12.扎实推进基层政务公开。进一步强化各级行政服务中心政务公开专区功能建设，提高在专区开展重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等活动的频次，推进公开和基层办事服务的深度融合。进一步丰富基层政务公开形式，对土地征收、旧区改造等面向特定区域和人群的公开事项，综合利用政府网站、公开栏，以及微信公众号、电视等媒介，实行定点、定向公开，便于群众获取。

13.完善工作保障。充分发挥政务公开领导小组统筹协调作用，每年至少召开1次会议研究解决重点难点问题。主要负责同志要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题。各部门要整合力量，理顺机制，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员。政务公开工作经费要足额纳入年度预算。

14.提升公开平台建管水平。深化政府网站集约化平台建设，持续推进市县平台互联互通，依托一体化大数据平台，实现数据资源整合共享，推动具备条件的数据高水平开放。完善政府网站办事服务、互动交流等功能，提升网站搜索精准度。高效办理“我为政府网站找错”等平台的网民留言。进一步规范政府网站域名管理。完善政务新媒体开设、变更、注销等全流程管理制度，推动政务新媒体健康有序发展。加强政务新媒体管理，强化政府信息公开功能，完善信息发布转载审核制度，强化监测预警和风险排查。探索政府网站、政务新媒体、政府公报数据无缝交换，实现政府网站与政务新媒体信息同步发布、办事服务同质同效。

15.加强工作培训。加大业务骨干培养力度，以实效、实用、实操为导向，定期举办业务培训班，灵活组织线上线下业务讲堂，培养一批既懂公开业务又懂网站技术的复合型人才。加大人才交流力度，建立跟班学习、轮岗培训机制，实施以干带训，进一步提高政务公开队伍的专业化水平。加强纵向业务指导，要积极主动帮助部门单位解决重大疑难问题、苗头性倾向性问题，每年组织政务公开业务培训不少于1次。

16.开展调查研究。围绕高质量发展信息公开、政策发布解读回应、依申请公开、基层政务公开、公共企事业单位信息公开等各项任务落实情况，常态化开展调查研究，查找问题不足，总结提炼典型经验。经常性深入基层开展调研，听取意见建议，加强业务指导，帮助解决困难，促进全区政务公开水平整体提升。

17.强化工作落实。对照本工作要点提出的重点任务，结合实际制定年度政务公开工作任务清单，明确责任主体和时限要求，逐项抓好落实，有关工作情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。注重品牌打造，整合现有已形成的政务公开、政策解读等品牌，选取重点区域、优势领域，科学合理进行品牌规划，树立推广典型标杆、学习榜样，推动政务公开工作不断深化细化，打造具有临港特色的政务公开品牌。

为加强区级部门财政结转结余资金管理，盘活财政存量资金，制定《临沂临港经济开发区区级部门财政结转结余资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），解读如下：

一．背景

《中华人民共和国预算法》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）都要求加强财政结转结余资金管理，提高财政资金使用效益，结合临港区实际，研究制定本《办法》。

二．起草过程

在认真学习了《中华人民共和国预算法》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）后，充分梳理我区相关政策，并学习其他县区政策文件，结合我区实际，研究制定本《办法》，于2021年10月1日施行。

三．主要内容

本《办法》主要包括以下五部分：

1、总则。主要明确本《办法》制定的依据，对财政结转资金和财政结余资金做出界定，同时对财政结转结余资金管理和监督提出要求。

2、部门预算结转结余资金管理。规定了部门预算结转结余资金的内容，同时提出了处理部门预算结余资金和结转资金的对应办法。

3、上级财政专项资金结转结余管理。分别对分配到部门的上级财政专项资金和未分配到部门的上级财政专项资金提出不同的具体管理办法。

4、减少结转和消化结余资金。主要从早编、细编支出预算以及建立健全预算执行分析监管制度方面提出要求，以此减少财政结转结余资金。

5、附则。主要明确涉及结转结余资金的其他事项，包括违反本《办法》的处理规定和施行时间等。

环境保护部近日印发了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），针对《实施意见》制定目的、内容等问题，环境保护部环境影响评价司有关负责人回答了记者提问。

问：请介绍一下《实施意见》出台的背景？

答：习近平总书记在党的十九大报告中强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，加强环评事中事后监管，是落实党中央、国务院简政放权、转变政府职能改革部署的必然要求，是自觉践行“四个意识”的具体体现。

环评制度改革是落实党中央、国务院“放管服”要求的一项重要改革任务。我部以推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量为总体目标，于2016年7月15日印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》（环环评〔2016〕95号），并陆续发布配套改革文件，各地环保部门落实各项改革措施，各项工作取得积极进展。

在深化改革的同时，也发现，一些地方观念转变不到位，仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象；一些地方重放轻管，服务不到位，接的不好、接的不稳的现象时有发生；个别地方管理粗放、把关不严，编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现；一些地方严格执行环评制度不到位，环评“刚性”约束不强。

为落实环评改革措施，解决当前面临的突出问题，在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时，强化环评事中事后监管，切实保障环评制度效力，强化环评的“刚性”约束，根据党中央、国务院关于推进行政审批制度改革、强化事中事后监管的有关要求，我部制定出台了《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》。

问：《实施意见》中提到的“事中”和“事后”怎么区分，分别监管哪些内容？

答：环评的事中事后监管，主要针对项目环评审批、技术评估、建设单位落实环境保护责任以及环评单位从业等各环节，针对不同的监管对象，事中事后监管内容也有区分。

加强事中监管，主要是要求环保部门重点检查其环评审批行为和审批程序合法性、审批结果合规性；对技术评估机构要重点检查其技术评估能力、独立对环评文件进行技术评估并依法依规提出评估意见情况，是否存在乱收费行为；对环评单位要重点监督其是否依法依规开展作业，确保环评文件的数据资料真实、分析方法正确、结论科学可信；对建设单位要重点监督其依法依规履行环评程序、开展公众参与情况。

加强事后监管，对环保部门要重点检查其对建设项目环境保护“三同时”监督检查情况；对评价单位要重点开展环评文件质量抽查复核；对建设单位要重点监督落实环评文件及批复要求，在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况。

问：《实施意见》中确定的建设项目环评事中事后日常监督管理主体是谁？

答：各级环评审批部门在日常管理中负责按照“谁审批，谁负责”原则，对环评“放管服”事项和技术评估机构、环评单位从业情况进行检查。各级环境监察执法、核与辐射安全监管部门按照“属地管理”原则加强建设单位环境保护“三同时”要求落实情况的检查。环境保护部和省级环保部门同时要利用环境保护督查机制，对地方政府和有关部门落实环评制度情况开展监督。

问：《实施意见》中提出要创新监管方式，具体会如何开展监管？

答：环境保护部正在建设“智慧环评”综合监管平台，届时会将环评审批系统、环保验收系统、环境影响登记表备案系统、排污许可管理系统、环境执法系统等进行整合，并在合适的时机与投资项目审批监管平台全面对接。监管部门利用“智慧环评”综合监管平台推送的相关数据，采用现场检查、监督监测、遥感校核、卫星核查等手段开展智能、精准、高效的环评事中事后监管。

与此同时，环境保护部根据监管内容，组织协调全国环评事中事后“双随机”抽查工作，地方各级环保部门完成本行政区的随机抽查工作。《实施意见》对石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业建设项目抽查数量比例进行了设置，规定不低于10％。对依法开展环境影响后评价的建设项目进行跟踪监测和验证评价，提出补救方案或改进措施。

问：强化建设项目环评事中事后监管，针对不同单位强化了哪些惩戒问责措施？

答：加强环评事中事后监管，既要落实建设单位和环评单位责任，也要落实环保部门责任，要进行追究问责。对环保部门，要严肃查处不严格执行环评文件分级审批和分类管理有关规定，越权审批、拆分审批、变相审批等违法违规行为，以及在不满足审批条件的情况下批复环评文件的行为。对建设单位，要依法查处未批先建、不依法备案环境影响登记表、不落实环境保护“三同时”、环境保护设施验收规定等违法行为。对环评单位，要以环评文件质量为重点，查处不负责任、弄虚作假等行为，要建立环评单位和人员的诚信档案，记录环评单位和人员的不良信用情况和行政处罚情况，环境保护部将定期通报累积失信次数多的单位和人员名单。要利用社会信用体系，对违法违规行为实施联合惩戒。对违法问题突出的地区，要采取区域限批或者约谈地方政府及相关部门负责人的措施。

问：请介绍一下下一步推动《实施意见》贯彻实施的工作考虑。

答：制度的生命在于严格执行。为执行好《实施意见》，环境保护部近期将着力抓好三项工作。

一是开展《实施意见》的宣传贯彻工作。要提高各方对加强环评事中事后监管必要性、重要性的认识，并且各地方要结合本地实际研究制定属地监管工作方案，明确职责划分，细化工作内容，强化责任考核，建立健全工作推进机制，提高监管能力和水平，着力强化工作执行力度。

二是开展环评文件抽查复核。2017年启动全国的环评文件抽查复核，已经对300余份环评文件进行了抽查，今年开始，环境保护部将每季度抽查一定数量的环评文件进行复核，也就是说环评文件抽查复核将常态化，通过环评文件的技术校核以及相应审批情况的梳理，可以对环评单位从业情况和环保部门审批情况进行监督。

三是开展环评事中事后监管专项督导。要对环保部门履行环评事中事后监管责任情况和建设单位落实环境保护责任情况开展督导，对于发现和查处的典型案例要予以曝光，进行警示，要逐步完善环评事中事后监管工作长效机制。